Відкритий лист асоціації "Фастэксим" у зв'язку з можливим введенням антидемпінгових мит на кріплення
вих. № 732 від 23.09.2020 року
Кому:
Міністру розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
Петрашку Ігорю Ростиславовичу
Членам Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі
Від: Ассоциации "Міжнародне об'єднання виробників, експортерів та імпортерів кріплення "Фастексім"
Адреса: 02099, м. Київ, вул. Бориспільська, будинок 9, корпус 24А, поверх 3
E-mail: info@fastexim.com
ВАЖЛИВО І ТЕРМІНОВО
ВІДКРИТИЙ ЛИСТ
Асоціація "Міжнародне об'єднання виробників, експортерів та імпортерів кріплення "Фастексім" (далі – Асоціація "Фастексім") засвідчує вам свою повагу та звертається у зв'язку з антидемпінговим розслідуванням щодо імпорту в Україну сталевих кріплень походженням з КНР (далі – Розслідування), що проводитися Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі – Мінекономіки).
Таке розслідування було порушено за скаргою одного українського підприємства – ПрАТ "Дружківський завод металевих виробів". На його захист ще явились в місті у 2020 року на імпорт сталевих кріплень було запроваджено попереднє антидемпінгове мито у розмірі 19,75% – безпрецедентне для України рішення, яке вже мало негативні наслідки для споживачів та імпортерів та створило для них додаткове фіскальне навантаження.
Відповідно до висновків Міністерства, найближчим часом планується запровадження остаточного антидемпінгового мита на широкий асортимент кріплень з КНР за вкрай високими ставками 32,47% - 44,53% для товару декількох експортерів, та за безпрецедентно високою ставкою 93,64% (!) для товару всіх інших китайських виробників та експортерів, що ввозяться українськими підприємствами в Україну. Настільки високий розмір запропонованої ставки остаточного антидемпінгового мита не тільки суттєво перевищує розмір ставки попереднього антидемпінгового мита (19,75%), але й навіть є значно вищим за ставку мита, яку першочергово просив запровадити сам заявник (20% – 52%).
Така практика відрізняється від зповсюджених у СОТ стандартів, зокрема у практиці Європейської Комісії. Настільки значна різниця між попереднім та остаточним антидемпінговим мітом викликає запитання та стані ударом для українських імпортерів та споживачів, особливо з огляду на неоднозначність висновків Мінекономіки України щодо наявності достатніх підстав для застосування торговельних обмежень, на які Асоціація "Фастексім" неодноразово звертала увагу Мінекономіки під час розслідування.
Так, в рамках проведення Розслідування Асоціація "Фастексім" неодноразово звертала увагу Мінекономіки України на наступні обставини, якими пояснюється неприпустимість закриття імпорту кріплень в Україну, а саме:
1) ПрАТ "Дружківський завод металевих виробів" не може повністю забезпечити попит на ринку України, оскільки виготовляє лише вузький асортимент сталевих кріплень;
2) причиною погіршення стану ПрАТ "Дружківський завод металевих виробів" є розірвання відносин з покупцями з Російської Федерації, а не конкуренція з китайськими постачальниками;
3) національні інтереси потребують збалансованого аналізу – застосування заходів лише в інтересах одного підприємства є неприпустимим, особливо враховуючи, що таке підприємство навіть не є великим платником податків (на відміну від низки імпортерів, що також висловилися проти застосування заходів). У будь-якому випадку, існує ціла низка факторів, які спростовують позицію підприємства та беззаперечно свідчать про необхідність завершення розслідування без застосування заходів.
На практиці, антидемпінгові мита, що запроваджуються згідно з рішеннями Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі (далі – Комісія), починають можуть застосовуватися через 30 днів після публікації про прийняття відповідного рішення, однак рішення про тривалість "перехідного періоду" у кожному окремому випадку приймається самою Комісією.
Асоціація "Фастексім" просити врахувати, що, з огляду на специфіку ринку та країни експорту, такий поспіх із застосуванням залишкових міт у цьому Розслідуванні може призвести до:
1) застосування фактично загороджувального мита у розмірі понад 90% на імпорт вже сплаченого українськими імпортерами товару, який знаходиться на півдорозі до покупців, що зробить такі операції закупівлі фактично збитковими, а українського покупця – безпомічним через незворотність операції закупівлі та вже виконаних перед постачальниками зобов'язань по оплаті;
2) можливих зловживань з боку митниці у вигляді штучної затримки митного оформлення товару з метою очікування введення остаточного антидемпінгового мита та, як наслідок, збільшення фіскального навантаження на добросовісних українських імпортерів.
За схожих обставин постановою Кабінету Міністрів України "Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації" № 1147 від 30.12.2015, була передбачена можливість митного оформлення товару на суму здійсненої оплати за товар, якщо така передплата була здійснена до початку дії заборони. Якщо подібне рішення було прийнято стосовно імпорту з Російської Федерації, яку офіційно визнано країною-агресором, видається цілком закономірним застосування подібного підходу до КНР, яка є наразі основним торговим партнером України.
Відтермінування застосування антидемпінгових заходів є також звичною практикою в іноземних юрисдикціях (зокрема, США). У практиці Комісії також вже були випадки зваженого підходу щодо відтермінування антидемпінгових заходів в цілях задоволення інтересів українських покупців. Наприклад, 13 лютого 2017 року Комісія призупинила дію антидемпінгових заходів щодо деяких азотних добрив з Російської Федерації, щоб дати можливість українським аграріям завершити весняну посівну .
З урахуванням наведених обставин, оскільки запропоноване рішення про застосування загороджувальних мит є незбалансованим та не враховує інтересів більшості учасників ринку сталевих кріплень, а швидкий початок дії мит призведе до катастрофічних наслідків для українських покупців кріплень з КНР, Асоціація "Фастексім", просити утриматися від прийняття поспішних рішень за результатами Розслідування з тім, щоб дослідити позицію споживачів стосовно можливих залишкових міт (та яка наразі не була досліджена Мінекономіки України через певну "розпорошеність" галузі та непредставлення інтересів споживачів у рамках Розслідування).
У разі ж, якщо відмова від застосування будь-яких заходів, на думку українських органів влади, є неприпустимою як така, ми просимо щонайменше:
• забезпечити продовження строку застосування попередніх антидемпінгових заходів за ставкою 19,75% до шести місяців,
• або, у разі прийняття рішення Комісії про введення остаточного антидемпінгового мита, просимо передбачити у тексті рішення Комісії можливість митного оформлення товару без сплати остаточного антидемпінгового мита на суму здійсненої суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності оплати за товар, яка була здійснена до введення остаточного антидемпінгового мита, а також товар, який був фактично ввезено на митну територію України станом на дату набуття чинності відповідним рішенням Комісії.
Загалом, ми наполягаємо на необхідності завершення Розслідування без застосування залишкових заходів та просимо Міністерство рекомендувати Комісії закрити Розслідування без застосування антидемпінгового мита.
На підтвердження позиції додаємо неконфіденційну версію коментарів до висновків Міністерства з викладенням позиції Асоціації.
З повагою,
Від імені Асоціації "Міжнародне об'єднання
виробників, експортерів та
імпортерів кріплення "Фастексім"
Голова Правління Б. М. Дмитрук